Innehåll

Balans nr 8-9 2011

Noteringar: Alltför hårda krav vid offentlig upphandling

Frågan om immateriella rättigheter ställer till problem vid offentlig upphandling.

Som det ser ut i dag händer det att konsulter överväger att inte vara med och lämna ett anbud.

Offentlig upphandling har en viktig roll i samhällsekonomin. Landsting, kommuner och staten köper årligen tjänster och varor för omkring 500 miljarder kronor, enligt en rapport från organisationen Företagarna. När det gäller den offentliga sektorns upphandling av konsulttjänster har den ökat markant de senaste åren.

Jan Treffner på PwC är specialiserad på värdering av immateriella tillgångar och ordförande i Fars rådgivningssektions arbetsgrupp för offentlig upphandling. Han säger att upphandlingsförfarandet har utvecklats till en alltmer komplicerad process.

– Om den offentliga sektorn ska kunna anlita de bästa konsulterna till ett förmånligt pris måste reglerna förenklas, säger han.

Far har lämnat in en skrivelse till regeringskansliet som sedan skickades vidare till Kammarkollegiet. I skrivelsen framhåller man de orimliga kraven som finns vid anbudslämnandet.

Utöver att själva anbudsförfarandet uppfattas som onödigt krångligt av många stora anbudsgivare som återkommande är med i upphandlingar, är frågan om immateriella rättigheter en stötesten.

Inom den privata sektorn behåller normalt konsulten upphovsrätten till det avlämnade materialet och uppdragsgivaren får nyttjanderätt enligt överenskommelse. Men i många offentliga upphandlingar är det ett vanligt ”skall-krav” att uppdragsgivaren ska få upphovsrätten. Något som gör att konsulter i vissa fall tvekar att lämna anbud.

– Det finns många skäl för att upphovsrätten ska bli kvar hos konsulten och uppdragsgivaren får rätten att inom sin verksamhet använda materialet i fråga, säger Jan Treffner.

Konsekvensen av att ge upp upphovsrätten blir också att konsulter som är med i offentliga upphandlingar väljer att inte använda mer utvecklade modeller för presentation av själva resultatet från konsultinsatsen.

– Det visar på det orimliga med dagens upphandlingsvillkor. Vi vill se att man tar fram branschspecifika villkor, och att man har samma villkor inom hela den offentliga sektorn. Som det ser ut i dag är en del villkor vettiga och andra mindre vettiga. Att förenkla upphandlingen skulle gynna alla och leda till att det kostar mindre pengar för det allmänna, säger Jan Treffner.

Förra året fick den tidigare EU-parlamentarikern Anders Wijkman i uppdrag att som särskild utredare utvärdera upphandlingsregelverket. Syftet är att regeringen ska få underlag för att effektivisera och förbättra den offentliga upphandlingen.

Utredaren ska ta ställning till om upphandlingsreglerna i tillräcklig utsträckning gör det möjligt för upphandlande myndigheter att göra goda ekonomiska affärer och samtidigt använda sin köpkraft till att förbättra miljön, ta social och etisk hänsyn samt verka för ökade affärsmöjligheter med små och medelstora företag.

Uppdraget ska redovisas senast 28 juni 2012.

Charlotta Danielsson

Sifferkollen Läs mer

Belopp

Basbelopp
År 2017 2018 2019
Prisbasbelopp 44 800 45 500 46 500
Förhöjt pbb. 45 700 46 500 47 400
Inkomstbasbelopp 61 500 62 500 64 400
Utdelning fåmansföretag
År 2017 2018 2019
Schablonbelopp 163 075 169 125 171 875

Räntesatser

Periodiseringsfond
År 2017 2018 2019
Räntesats 0,36* 0,36 0,51

* 0,19 om räkenskapsåret börjar 2016 och avslutas 2017.

Referensränta
År 2017 2018 2019
Räntesats -0,5 -0,5 -0,5
Ränta på skattekontot
Period 2013-2016 2017 -
Intäkt 0,5625 0
Kostnad Låg 1,25 1,25
Kostnad Hög 16,25 16,25
Räntefördelning
Inkomstår 2017 2018 2019
Positiv 6,27 6,49 6,51
Negativ 1,50 1,50 1,51
Statslåneränta
År 2016 2017 2018
31 maj 0,57 0,34 0,49
30 nov 0,27 0,49 0,51

Traktamenten

Bilresor
Inkomstår 2017 2018 2019
Egen bil 18,50 18,50 18,50
Förmånsbil, diesel 6,50 6,50 6,50
Förmånsbil, bensin 9,50 9,50 9,50
Kostförmån
År 2017 2018 2019
Frukost, lunch och middag 225 235 245
Lunch eller middag 90 94 98
Frukost 45 47 49
Skattefria gåvor
År 2017 2018 2019
Julgåva 450 450 450
Jubileumsgåva 1 350 1 350 1 350
Minnesgåva 15 000 15 000 15 000

Skattesatser

Bolagsskatt
År 2017 2018 2019
Skattesats 22% 22% 21,4%
Mervärdesskatt
År 2017 2018 2019
Normal

25 %

25 % 25 %
Livsmedel, krog m.m. 12 % 12 % 12 %
Persontransport, böcker m.m. 6 % 6 % 6 %
Arbetsgivaravgifter/egenaavgifter
Födda -1937 1939 - 1953 1954 -
Arb. avgifter 6,15% 16,36% 31,42%
Egenavgifter 6,15% 16,36% 28,97%