På hösten 1995 tillsatte regeringen en utredning med uppdraget att göra dels en samlad översyn av begreppet försäkrad i de olika socialförsäkringslagarna, dels en teknisk översyn av lagen (1981:691) om socialavgifter (SAL). Utredningen, som tog namnet Utredningen om socialförsäkringens personkrets,